 |
 |
 |
 |
 |
|
 |
|
 |
|
 |
|
 |
|
|
|||||||||
|
|
 |
 |
施政報告(掁興經濟)辯論 (4.2.2004) 主席女士： 可有可無，例行公事 今年的施政報告可用英語中的一句「Non-event」 來形容，從文字直接翻譯，是一宗像「可有可無」的事件，從意思來解說，就是比以往的施政報告，更像一項「例行公事」。 由整個施政報告的籌備，到當時的發表情況，以及事後的市民回應，和新聞報道篇幅，甚至乎同事間今日的辯論，門外的示威，都缺乏激情，內容中亦沒有什麼值得真正爭議的題目，報告就像是將一些已知道了的事情，已作出了的經濟分析，重新編排和綜合地報導一次，當中難見新意，甚至比一般較為重要的新聞，亦更為平淡。但在香港這個批評多多，吝惜於讚許的奇特政治環境裏，可能已經算是一個不錯的結果！ 從另一個角度來看，或許是反映了市民對施政報告的期望實在不高，亦未必想要再面對太大的政治動作。歸根結底，廣大市民只要求的是一個和諧，有協調，自由但又穩定的社會，可讓他們自食其力，自力更新，而不是要去依賴政府，去為他們締造明天。 經濟復甦，天時地利 這種意識，在經濟好轉的今日會大為明顯，經濟復甦這主調，其實已有一定程度上的社會共識。 宏觀地看全球的經濟，2004年的勢頭，幾乎肯定地比2003年好。美國這個全球經濟的火車頭，在2003年，經濟增長良好，而一般相信，這局面可至少維持到11月總統大選時為止；英國的樓市表現靠穩，成功地逃避過通縮的命運，經濟增長已重新上路，其他的大經濟體系，例如歐盟和日本，經濟已由本來的呆滯，轉為漸有起色。 中國的經濟表現，尤其出色，不但是在製造業務上，蒸蒸日上，更在國際貿易舞台上扮演了一個功不可沒的角色。一方面大幅增加進口貨品和服務，另一方面，又持續地吸納美國政府債券，支持美國的購買能力和經濟增長力量，同時，祖國又大量地提供了價廉物美的出口貨品，直接刺激和促進國際貿易活動。 從整體的商界來說，現時的利息低，利潤情況已有所改善，投資信心已全面復甦，在此時此刻，提出「把握發展機遇」這主調，正是切合不可缺少的「天時，地利」條件。 多做講少，少講多做 我曾經在以往數年的施政報告的辯論中，批評過政府在不適當的時間，即是在缺乏環境因素的條件下，「講多做少」的弊病。 在1998年，我曾就是「勝於宏觀，敗於力微」，形容當時的施政報告「有策略」，但卻「欠功夫」的現象。 但到了2003年，我已用了「更務實，較少務虛」來形容施政報告風格上的改變。 今年的施政報告，更是處處「點到即止」，這做法，更接近環境的現實，亦合符大部份市民的，在本地經濟民生問題上，「小政府」、「不干涉」的基本訴求。 我的這個看法，在2000年的施政報告，其實是有所調整，當時我已將「對內」和「對外」的經濟活動作出區分，認為港人要進軍內地，配合市場的形勢發展，必須要有政府主動，積極的參予和支援，甚至希望「政府官員不再打官腔，要放下身段與民間合作，組織架構，一步一步地去爭取落實，取得成果」。今年CEPA的安排應該可算是一項重大的豐收和勝利，而不少特區官員已開始頻頻領隊，帶同商界專業界別人士，到內地談判，「多做少講」應是一個可喜現象。今日的成果，董特首和不少出了力量的官員，是居功不少，雖然施政報告對功績，沒有太多的自吹自擂，也應得到一個公正的高度評價，而CEPA安排過程，可見，香港在對外和與中央的關係，雖然，有「天時，地利」之便，但在政治上，沒有「人和」的關係，CEPA的安排，未必就可以輕易水到渠成。 樓股齊鳴，走出宿命 從對內經濟來看，市民已「望穿秋水」，終於見到「樓股齊鳴」可喜局面。在1997年的施政報告時，樓價依然高企，我當時曾說：「市民要求的是樓價『軟著陸』，政府官員請勿張牙舞爪，輕率地將樓市和股市弄至一潭死水」，估不到一語成籤，六年後，才開始走得出這次不幸的宿命。七年來，我對政府的土地房屋政策，也批評過不少，到今日為止，我都希望大家可以真正放下這包袱，為這個重大的政策偏差劃上句號，更希望政府能真正地珍惜這個昂貴的經驗，認清楚一個以自由經濟為原則的市場，就算要推行公共政策，亦應本著「有為，有所不為」的原則。 解決財赤，掣肘太多 雖然，本港的經濟已漸有起色，外在CEPA，內有地產，金融，旅遊消費的帶動，但施政報告對眾所期望的財赤問題，卻著墨不多，令我頗為失望。一如以往，我都會耐心地等待唐司長的財政預算案，但就從報告中，第41段約三百字的內容裏，已可感覺到董先生賦予唐司長的使命不易為，尤其是從我的角度來說：(1) 公務員的薪酬談判，結果是政府和市民一方失利；(2) 報告中暫緩加稅加費要求，等於是依賴外匯基金的特殊收益(Windfall gain)和借賣家當來增加收入，這手法只可能維持一二年時間，舒緩赤字幅度。施政報告加以太多限制，財赤這結構性的問題，絕對不容易解決得了，尤其是明年可見，投資環境將會較難，唯一出路，便是加強削減服務的力度。現時教育服務已首當其衝，及後，社會福利服務，醫療改革，已是陷於「風雨欲來」的情況，可見作為看守政府都不易為。唐司長能夠帶領家族生意發揚光大，青出於藍，衝出香港，當然，就算將來真的出現超支情況，議員要用「二世祖，敗家仔」等稱號，來形容唐司長，都難以令人入信。但要替香港將財赤這難題真正地解決，看來仍要快些使出「看家本領」。 還有值得一提的，就是報告中第33段所述，國際資產管理中心這概念。 1997年在對董先生第一份的施政報告回應中，我已提出政府應「當機立斷，為經濟尋求定位」，1998年政府以亞洲國際都會為回應，並提出「紐約和倫敦」作為類似例子，今年，再「加上瑞士」。 我認同這目標，尤其是中國內地擁有龐大的資產，但暫時仍受到外匯管制，法例仍未臻完善，這些規限，所以本港這定位是有不少潛力。借機會，再提唐司長，2002年財政預算案已講過，考慮取消遺產稅，以配合投資移民和資產管理中心的政策，最低限度，亦應對「非定居本港」的居民（non-domicile）豁免遺產稅。CEPA只有三年多的優勢，建議亦有不少支持，機不可失，對外加上CEPA勢頭，這建議將會是一項極好的宣傳工具，我希望會快些得到好消息。 施政報告(有效管治)辯論 (6.2.2004) 主席女士： 繁榮穩定，兩者兼得 由97年的施政報告開始，我就提出：如不能盡快提出政改方案，施政報告就好像一幅褪色的藍圖，直至今天為止，我依然堅持這個說法。在今年施政報告諮詢期間，我與其他獨立議員會晤了董特首，更組團訪京，向中央領導人表達香港是需要政治經濟兩條腿走路，才能政通人和，「繁榮與穩定，兩者兼得」。 今次施政報告在政改方面缺乏進度，個人雖然有點失望，但鑑於中方法律專家，提出了政改與中央之間有著的嚴肅和重要關係，我認為，特區政府成立三人專責小組，一邊與中央商討，一邊廣泛聽取民意，這做法可以理解。 雖然如此，我個人作為功能組別的立法會代表，仍然不會為此而放慢腳步，在政府未展開全部工作之前，早已超前地作好準備，積極為政改檢討展開諮詢。早在1998年迄今，我已公開發表多篇文章，為業界提供平台，提出討論和諮詢的觀點，而在未來的兩三個月內，我更會諮詢業界的意見，如實地反映會計界別在政改方面的看法，在完成諮詢之前，將盡量排除個人觀點上的取向。 以和平理性機制爭取政改 我相信絕大多數港人，是發自內心地支持自由民主的理念，但卻不相信所有支持者都會不計後果，不去先了解中央政府對此重要話題的取態，而特區政府在與中央關係，這個嚴肅的問題上，不可能不作事先交流，就盲目而教條式地，去爭取直選的目標。 政治藝術包含以哲學的理想作為基礎，但同時亦應顧及實際的政治、經濟、民生環境，需要用和平理性的機制，平常心的態度去理論，最後共同接受協商的結果，這就是政治的功能。作為從政人士，我們應該以此目標為本，去服務港人，不宜藉此涉及本港前途重要的決定，作為爭取個人的政治本錢的題目。 春天雖遲來，序幕已揭開 至於楊森議員所提出的修訂議案，我覺得難以支持，當然，我亦理解楊議員和民主黨同僚作為民主鬥士，在事件缺乏進度的情況下，感到沮喪的心情。我亦明白政府在此事上要求謹慎從事的必然性，所以我個人在施政報告發表後的第一時間，公開呼籲要與中央討論基本法法理問題的同時，必須鼓勵市民公開發表意見，有關諮詢工作是可以同步進行的，這樣的做法，有助減低拖慢政改檢討工作的可能。在曾司長以往的公開發言中，已證實了政府現時也應該持這様的取態，所以我覺得，譴責政府並無必要。政改檢討的工作，雖然這是遲來的春天，但今年的施政報告，總算是揭開了序幕。 重視中產階層走對了路 過往的歷史可證明，其實當權者所要爭取的是大多數人能夠接受的方案，而不一定是少數人士所希望見到的方案，由此可見，平時較少參與和發表政治意見的中產人士的取態，至為重要。在整理政改問題上，施政報告72段，重視中產階層人士，這個構想，至少表明是走對了路。但是，我要提醒政府：勿奢望一百幾十位所謂的具中產背景的代表進入諮詢架構，就能當是聽中產的意見，一般人對中產階層人士的認識：是一群知識水平較高，意見較專業和獨立，亦有多元的政治傾向的社會中埾份子。 但很可惜，到目前為止，政改檢討的辯論，仍偏向於民主派，保守派各走極端的說法，較為溫和中間的傾向，既缺乏平台，亦備受帶有偏頗思想人士的排斥，直到今時今日，溫和的觀點才為較多人所認同。 本人作為立法會議員，很幸運地能夠有機會公開提出較具體的溫和建議，即在今年2月份給會計師公會的刊物中，所提過的看法，以政改的三部曲，達到立法會及行政長官的全面普選。第一步在現時的制度下，先增加直選議席；第二步將功能組別和選委會演變成提名委員會；第三步在基本法五十年的框架下，在中期就達至全面普選的目標。 這個時間表，更可藉著一個全面普查的機制，在討論成熟及時機到來，可以提前達到基本法全面普選的最終目標。我使用時間表的概念，以及變速的機制來處理政改的問題，在思維上並無新意。這個構思的模式，早在1988年我參與基本法諮詢工作時，已經提出。當時這意念提出的背景，是因為鑑於政改工程浩大，利益關係複雜，而且社會意見容易各走極端，產生分化，最終香港社會須要付出高昂的內耗成本，所以，我不建議將焦點放在一二屆的選舉上，而是以更長遠的眼光，去建設未來，以避免老話題重複又重複，造成社會不必要的定期分化，增加社會不穩定的因素。 我在辯論發言的經濟部份，贊許特首和政府官員爭取CEPA的功績，在批評土地及房屋政策的偏差中，接受特區政府已撥亂反正，希望在此問題劃上句號。 完成政改，偉大功績 在政改方面，董特首領導的特區政府，已多年來表現得兜兜轉轉，缺乏方向，起步遲緩，但是我們仍有二三年的時間，如果政府好像用爭取CEPA一樣的決心行事，以對待中央政府般的尊重和謙和的態度，去面對香港的市民，和各方不同的意見，相信亦不難在2007年之前，完成這個偉大的歷史任務，為特區政府在後回歸的歷史上，劃上美麗的句號。 我誠心希望，這也是董特首在離任之前，能夠為全港市民做到的另一件好事！ 主席女士，謹此發言，支持原動議。
|
|