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二零零二年十二月

各位朋友:

聖誕鐘聲響,新年又到了。恭祝各位聖誕快樂,新年進步。
大除夕,要許願。首先我祝大家事業順暢,一年好過一年;再祝香港各業興旺,創意無限;最後祝國運昌盛,港人可北上大展拳腳。
香港要糾正「大香港主義」的思維方式,考慮問題,勿以自己為中心,這樣才能以遠大的國際視野,廣闊的政治胸襟,包容各種不同的意見。
但香港絕對要爭做「龍頭」,不做「牛尾」,千祈不要妄自菲薄。做「龍頭」,不是自封的,而是大家公認的,客觀存在的。
事實上,香港除了經濟正在轉型之外,政制、教育、醫療、社會福利等等都在轉變之中,目的就是為了適應目前的發展環境,提升競爭能力,為做「龍頭」打好基礎。因此,新的一年雖然是財赤嚴重、舉步艱難的一年,但也是充滿挑戰和契機的一年!
「沉船側畔千帆過,病樹前頭萬木春」,謹以此聯與大家共勉。


 

在香港會計界慶祝五十三周年國慶晚宴上。
主持與廣東省注冊會計師協會合辦的研究課程。
 主禮「助人自助」滅罪話劇決賽暨綜合晚會並致辭。
為友邦慈善基金獎學金暨青年領袖培訓獎勵計劃頒獎典禮擔任主禮嘉賓。
透過電子傳媒分析香港財政赤字的問題。
在香港會計師公會「學生會員學生會」(PSS)高桌晚宴上致辭。
以特別嘉賓身份出席加拿大註冊會計師協會香港分會2002年周年晚宴。
與羅兵咸會計師行全球行政總裁Sam DiPiazza會晤。
外匯基金投資有限公司功成身退,於2002年12月3日在香港會所舉行茶會。
在第十六屆世界會計師大會與楊國琦管理顧問有限公司主席合照。

 


洞悉先機

 

破產清盤個案外判, 成本下降, 節省公帑

上期提及個人破產管理的外判,李家祥議員指出,「由於管理署的人手不足,但個案卻「陸續有來」,若全部由政府去做,成本非常高,並不合理。他極力游說政府,把個案外判,一方面節省政府成本,一方面為業界提供生意來源,達到雙贏。」(2002年8月15日文匯報)

 

李家祥議員:每宗清盤個案的平均費用。

署理破產管理署助理署長(財務):破產管理署在外判部分清盤個案方面有很大的節省。最近於2002年2月25日進行的一次投標工作,每宗個案的平均費用為13,384元,而在2001年4月27日的上一次投標,每宗個案的平均費用為16,606元。有關個案若由破產管理署處理,每宗個案的平均費用將約為36,000元。

李家祥議員:顧問研究內載有多項改革破產管理署的建議,部份建議十分複雜,並須進行立法修訂。他認為,在多項改革建議中,當務之急是簡化清盤程序。詢問政府當局這方面的時間表。

署理破產管理署署長:當局會在公眾諮詢得出結果後,制訂推行改革建議的確實時間表。(2002年7月24日立法會財經事務委員會特別會議的紀要)

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房屋政策九招見真章

 

「政府在本港的自由市場經濟制度下,就是要推行公共政策,亦應本著『有為,有所不為』的原則。」(李家祥議員在1997年施政報告辯論的發言摘要)

「現時本港樓市陰雲密佈,究其原委,多少要歸咎於政府在市場的過度參與。」(2001年6月17日李家祥議員「給香港的家書」)

孫明揚局長:(政府)應該退出作為發展商的角色,停止興建和停止出售實物的的資助公營房屋,以及大幅減少在整體房地產市場所佔的供應比例。(摘自2002年11月13日在立法會會議上的聲明)

 

「在十年內,全港七成的家庭可以自置居所,極有計劃經濟指標意味之嫌,令人深感憂慮。」(李家祥議員在1997年施政報告辯論的發言摘要)

孫明揚局長:政府當年制訂的長遠置業目標,,希望整體自置居所比率在2002年達到百分之七十,在今時今日的情況下,已毋須再保留。(摘自2002年11月13日在立法會會議上的聲明)

 

「上述機構往往能按照自己的速度發售物業,更毋須理會本身出售樓宇的實際經濟價值,純粹只須為單方面的資金需求而行,這些活動如果不加以控制,就會為市場帶來嚴重的經濟破壞。」(2001年6月17日李家祥議員「給香港的家書」)

孫明揚局長:政府已經與兩間鐵路公司達成共識,由現在至2003年底將不會有土地招標,進行鐵路沿線物業發展項目。

 

「研究減慢甚至暫停出售居屋。」(2001年7月9日七位立法會議員聯署致房屋局局長的公開信)

孫明揚局長:應由2003年起無限期停售居屋,同時停建居屋。(摘自2002年11月13日在立法會會議上的聲明)

 

「不計算九鐵和地鐵公司的數字,政府公營補助房屋的單位供應量也超過5萬個,差不多與私營樓宇的數目相等。請問政府是否讓公營房屋佔據了樓宇的市場呢?若否,在未來數年,政府會否採取措施,令私營樓宇在市場上能重新扮演主導的角色?」(2001年7月11日在立法會會議上李家祥議員作口頭質詢)

孫明揚局長:應該終止租者置其屋計劃。(摘自2002年11月13日在立法會會議上的聲明)

 

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立法會工作

 

質詢與辯論

漁護署在控制白蟻和蚊蟲方面的工作

(2002年10月16日在立法會會議上的書面質詢)

公立醫院徵收急症室收費

(2002年10月30日在立法會會議上的補充質詢)

立法會不應干預商業行為

(2002年10月23日在立法會會議上就「調低交通費」議案的發言)

遵守合約精神

(2002年11月13日在立法會會議上就「調低電力和煤氣收費」議案的發言)

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急症室收費採用簡易或寬鬆的豁免方式

(2002年10月30日在立法會會議上的補充質詢)

李家祥議員:急症室的收費是較便宜,可能只須付百多元,如果他們要找駐院醫護社工,經過一番行政工作才可獲豁免收費,究竟這是否值得呢?不知局長會否考慮採用一些較簡易或寬鬆的方式,讓諸如領取綜援的人,可較簡單地獲得豁免呢?

衛生福利及食物局局長:我亦同意李家祥議員所說,急症室收費是一項比較個別的收費,所以無須特別設計多一個豁免制度。不過,由於我們將來會改變為集中資助低收入的人,所以便要加強豁免制度,設計一個比較簡單的方式。我們現正就此進行研究。

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勿以短視政治利益,摧毀香港投資信心

(2002年10月23日在立法會會議上就「調低交通費」議案辯論的發言摘要)

李家祥議員:本會不能為了短視的政治利益,去摧毀包括營商環境在內的這些香港的無形資產,使廣大市民,包括行業內的僱員、投資者受害,更影響主要的國際基金對香港的投資信心。從長遠和謹慎的角度來說,立法會實在不應該去推動這項政策。

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商業利益與個人權益可相輔相成

(2002年9月24日在財經事務委員會上就「正面信貸資料」的發言)

李家祥議員:基本上,有關共用正面信貸資料的建議是一項金融政策事宜,目的是解決壞帳及個人破產個案不斷上升的問題。然而,這項建議引起市民對私隱及消費者權益問題的關注。市民首先應考慮的問題,是維持現狀將會出現何種局面。政府有責任確保銀行可在公平競爭的環境下,根據審慎信貸的原則營運。銀行若缺乏正面信貸資料,將會難以改善其風險管理能力,並因而不能負責任地提供符合公眾利益的服務。共用正面信貸資料的短期影響,可能是引致壞帳的問題浮現或信貸萎縮。但市民應高瞻遠矚,考慮較長遠的影響。商業利益與消費者個人權益未必互相排斥,並可相輔相成。有關建議對金融界的影響重大深遠,因此絕不可掉以輕心。

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擱置研究聯繫匯率制度

(2002年9月20日在財經事務委員會特別會議的發言)

李家祥議員:遵照事務委員會於2002年7月19日的會議席上所作的決定,立法會秘書處資料研究及圖書館服務部須就聯匯制度進行一項研究。秘書處曾於2002年9月19日傳閱一份題為「專家及學者就聯繫匯率制度提出的意見」的擬議研究大綱,供事務委員會於2002年9月24日的會議考慮。該份文件引起傳媒的廣泛報道,市場人士對於擬議研究所會帶來的影響亦作出諸多揣測。考慮到此問題的敏感程度,以及對本港貨幣制度的穩定性可能造成的負面影響,因此動議擱置擬議研究的議案。(委員一致贊同李議員的議案。)

 

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從善如流

 

借用社會資源投資未來

李家祥議員曾在2001年12月31日經濟日報發表文章「六千億基建,錢從何來?」指出「若果政府真的有誠意落實六千億的投資大計,長遠而言,必須與商界結成夥伴,借用私人企業的財力,而大部分的投資支出或借貸,將來亦必須以『用者自付』的原則來收回成本,這樣做的好處有兩點:(1)保持投資合乎經濟效益,而巨大的投資風險,更可由私人市場分擔;(2)不會完全扭曲本港其他的正常公營服務的優先次序。」

李家祥亦指,目前私人企業可動用資金及市民儲蓄共達四萬億元,建議政府可以透過私人投資方式,與私人企業合作推行大型基建,可借用現有社會資源去投資未來,由將來的享用者負擔成本。(2002年11月1日星島日報)

 

東方日報正論:建港澳珠大橋,港府不宜包辦

「政府當前的急務,是減少財赤,節流省成本,在此精神的前提下,港澳珠大橋完全可以由民間企業出資。」(2002年11月24日東方日報)

 

經濟日報社評:建港珠澳橋,私人資金勝公帑

「興建港珠澳大橋,下策為動用財政儲備,上策則為引入私人投資,無論是沽舊基建以建新橋,還是直接由私人機構參建,都可發揮借力打力,推動經濟的作用。」(2002年11月25日經濟日報)

 

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彈丸之地是否需要這麼多條鐵路?

李家祥議員在2001年6月27日在經濟日報發表文章,指出「兩鐵在地產項目中,已間接地得到了政府巨大的津助。……不但未能完全反映出真正的營運成本,更要逐漸地走上了不斷增加納稅人負擔的『不歸路』。」

其後在2001年12月31日又在經濟日報發表文章,指出「六千億基建,錢從何來?」「現在本港面對是經濟負增長,物價通縮,這些是不利長期投資的環境。」

 

2002年8月18日太陽報社論發表題為「彈丸之地是否需要這麼多條鐵路線?」

 

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支持開徵外傭稅

李家祥議員早在2000年11月10日在報章上,建議政府實施入境工作稅,向所有持工作證來港工作的人士,包括菲傭,按收入每月徵收一百至一千元的稅款。

2001年12月10日在會見財政司司長梁錦松後表示,他們同意梁錦松可考慮引入一些新稅項,如外傭稅……。

 

東方日報正論:「向外傭徵收人頭稅減少財赤負擔」(2002年8月23日)

明報社評:「支持開徵外傭稅」(2002年10月21日)

 

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李家祥促加強英語教學

立法會議員李家祥昨日促請當局盡快制訂新語文政策,放棄以廣東話作為教學語言。他指出,本地職位有限,大學畢業生求職時要面向世界,故優秀的英語能力是香港唯一出路,普通話亦很重要。 (2002年8月26日明報)

 

2002年8月26日東方日報社評:「李家祥對本港教學語言問題的評論,可以說是一語中的。……立法會議員李家祥在一個電台節目堭j調,以廣東話作為教學語言的政策,已經走進了死胡同。」

2002年9月4日經濟日報(大學生何價系列):「安永會計師事務所人力資源部總監鄭燕真稱,雖然,現時大學生的學習能力快,又懂電腦,但無論中英文的語文能力均下降,甚至社會觸覺,也不夠敏銳。」

 

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活動簡訊

 

恆生香港杯乒賽為香港弱智人士體育協會籌得45萬

「恆生香港杯」為香港弱智人士體育協會籌得四十五萬元,由該會會長李家祥代為領取。(2002年11月6日大公報)

 

慶委會功成身退

擔任慶委會義務司庫的立法會議員李家祥承認,該公司今日與其他董事開會宣布結束,但強調公司只是功成身退。他說:「我地當日按照公司法規定成立為公司,現經正規既法律程序,正式將公司事務安排清楚,辦理一個清盤結業既程序係好正常,而基金款項已交左畀幾個信託人營運。」(2002年10月16日太陽報)

 

擔任註冊財務策劃師協會顧問

註冊財務策劃師協會會長致函李家祥議員,委任其為該協會名譽會員,並擔任該協會顧問團的顧問。

 

在「千禧企業家精神」活動中擔任裁判

由香港青年學院主辦,多個團體協辦的「千禧企業家精神」活動,李家祥議員獲邀擔任裁判。

 

擔任聖保羅男女中學「師友計劃」的顧問

李家祥議員獲委為母校聖保羅男女中學2001-2002「師友計劃」的顧問。

 

港大函謝支持傷殘人士體育運動的研究

香港大學人類行為研究所致函李家祥議員,衷心感謝對傷殘人士體育運動2002第七屆國際討論會的支持。

 

青協函謝擔任青年立法會會議主席

香港青年協會督導主任莫漢輝先生致函李家祥議員,對李議員出席並擔任「青年立法會---議政訓練證書課程」之青年立法會會議主席,表示衷心感謝。

 

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新聞薈萃

 

如何解決財赤?

 

李家祥贊成輕微調高稅率

立法會議員、早餐派召集人李家祥則表示,即使香港最大競爭對手,如新加坡等均會向外商提供多種稅務優惠,但香港與新加坡的稅率仍有一定距離,所提高若干稅率,亦不會導致外商撤離;他補充,只要政府沒有將利得稅或薪俸稅改變為分段式的累進稅等複雜稅項,就不會破壞香港簡單稅制的優點。 (2002年11月1日文匯報)

 

寄望未來只是「望天打卦」

立法會會計界代表李家祥亦稱,下半年沒有賣地收入,投資收益又很動盪,寄望未來只是「望天打卦」,他估計今年收到的薪俸稅、利得稅只能抵銷下半年開支,故全年財赤一定達六百至八百億,「打破紀錄都冇走雞!」標準普爾及惠譽國際皆關注港府財赤惡化問題,惠譽更對持續的通縮現象表示憂慮,恐怕本港內需情況進一步惡劣。(2002年11月1日太陽報)

 

倘財赤持續 港元恐被狙擊

早餐派召集人、代表會計界的議員李家祥(見圖)警告,這5年內聯繫匯率會有壓力,而最近遠期美電扯高,是銀行把資產轉移以避險的訊號,若果香港財赤繼續,儲備不斷下降未能止血,港元的壓力便會由遠期變成近期,到時不單令信貸評級上升,令投資成本增加外,更令港元成狙擊對象。

 

財赤或高達800億

不少金融機構都估,今年的財赤可能創新高。李家祥更估計,今年財赤有可能去到800億元,但其他新的稅收(邊境建設稅及賭波),全部加起來卻不夠100億,即使將來的經濟復甦、賣地收入恢復,若果政府開支不變,日後的經常性財赤也有300至400億,政府一定要大幅削減公共開支,才能解決財赤問題。 (2002年10月31日香港經濟日報)

 

促削500億公共開支

財政司長梁錦松期望經濟增長可協助紓緩財赤,但立法會早餐派召集人、會計界議員李家祥指梁錦松的假設「不能相信」,直指財赤的根源是政府開支失控,而非經濟不景,政府最少應削減20%開支,大減公務員薪金支出,省下500餘億元開支,而非等待經濟復蘇或加稅填補財赤。

 

不應再添中產負擔

「他們(公務員)是環境下最大得益者,而且得益了很久!」李家祥自言「自己說話難聽」,但既然不少私營機構的員工開支已削減四成,租金支出則減少一半,政府便不能「為少數人利益,要大圍人受害」。

李家祥贊成政府增加各項收費,及推出一些新稅項,但大前提是不應再加重中產人士負擔。

不過,他指這些開源方案,收入只是十億八億元,相對700億元的赤字,只是杯水車薪。他認為政府應針對問題,最少削減20%開支,減少非必要的服務,便能省回500多億元。(2002年10月30日明報)

 

講財赤擰晒頭

梁錦松今日去立法會講財赤,其實對公共財政有認識的人,睇見政府成日「船頭驚鬼、船尾驚賊」,無不搖頭歎息。前日八方見到李家祥,一講起財赤,佢都擰晒頭,話真係唔知政府想點!

李家祥話政府又要救失業,又要削開支,現實係只可以做一樣,但依家政府內部都唔知想做邊樣,好似阿松呢頭話削基建,個頭已經有局長唔肯郁,你說怎麼辦?(2002年10月25日蘋果日報)

 

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李家祥:港發行債券非長策

早餐派召集人李家祥認為,本港擁有豐厚的儲備、又有內地的支持,只要捱過這段艱苦的時間,便有好日子過,故此不應對前景失去信心。他表示本港發行債券有正面作用,有助債券市場發展,但這並非是解決本港財赤的長遠之策。(2002年11月21日文匯報)

 

靠經濟復蘇解決六成財赤難令人信服

立法會會計界議員李家祥說,政府早前指靠經濟復蘇解決六成財赤的說法,沒法令人信服。

他指今年度700多億元財赤中,約500億元屬結構性,故三分之二的財赤應透過節流及開源處理。他相信開徵多種新稅項,可得100億元收益,至於其餘400億元,應透過節流處理。

早前向各局長發出指令,在未來4個財政年度,合共削減4.8%開支。但在政府宣布停止賣地,加上公眾不滿政府削減開支的力度,政府正考慮把4年度削減比率加倍至10%,即合共可節省約200億元。(2002年11月26日明報)

 

打擊黑市賭波,增加博彩收益

早餐派召集人李家祥認為,政府可收到多少賭博收益,視乎政府打擊黑市賭波的力度,他贊成由馬會經營賭波,分帳後的收益應撥歸庫房,幫補財赤。(2002年11月27日明報)

 

晤董特首 促糾正資源錯配

董建華昨日也曾與早餐派會面,諮詢施政報告意見。早餐派召集人李家祥(圖)則指,希望政府繼續精簡架構,容許私人企業參與投資基建等,因現時的資源出現錯配,私人企業的資金沒有出路。他同意政府,可透過出售九廣鐵路、收費隧道及數碼港等,短期增加收入。 (2002年11月30日香港經濟日報)

 

修訂公司法:影子董事陷人於不義

李家祥議員指出,在香港的很多公司,特別是外國公司,他們通過信任的人士來操控業務,一旦突然改變營商規則,就會陷人於不義。(2002年11月7日英文虎報)

 

「十六大」對香港影響正面

立法會會計界議員李家祥認為,祖國能夠在和平穩定的情況下,順利完成領導集體交接,這對中國內地、以至香港等都有正面的影響。領導層的年輕化亦有助政策的長遠穩定和進一步制度化。他說,港人現在當然期望會由一位熟悉港澳事務的領導人主管港澳事務,如果對金融、經濟熟悉,就更加好。(2002年11月16日文匯報)

 

吸納民營企業家入黨 保障非公有制財產 修改黨章比基本法更高層次保證

立法會會計界代表李家祥指出,中共十六大將上述各點加入黨章,對香港市民來說,無疑給予了港人比基本法更高層次的保證,亦顯示內地的機制與香港進一步靠攏,這是一個很正面的信息,令所有人都可以更加放心。(2002年11月16日文匯報)

 

朱總講話市場即現信心

立法會議員李家祥表示,朱鎔基總理指香港經濟仍未到底的言論並不算悲觀。

由於香港是一個對外的細小經濟體系,較易受外圍市場波動影響,很難獨善其身,故朱鎔基的言論只是就宏觀事實而作出的評論。

不過,對於朱鎔基指香港可以發債的言論,李家祥認為,由於內地和香港經濟體系截然不同,內地可以舉債支持經濟增長,但香港未必可以。更何況香港現金充裕,故根本無須發債,而發債也只會掩飾香港財赤的根本問題,即是開支佔本地生產總值過高,故發債不能改善香港財赤狀況。

他續說,朱鎔基的言論只是向香港人表示,中央政府全力支持香港特區政府,亦同時給予香港政府較大空間去處理財赤問題,是否發債完全由香港人自己決定。(2002年11月21日香港商報)

 

*香港不會跟隨美國方式監管會計師

李家祥說,會計行業不需要政府去告訴它如何去進行自身的改革,香港會計師公會隨時對國際會計趨勢的變化作出關注和回應。我們學習其他市場所有的改革之道,亦提供建議給政府如何去改善會計行業。但是香港肯定不會跟隨美國的方式,設立一個國家監管機構去規範會計師。美國發生嚴重的會計醜聞才急需要採取帶根本性的改革,香港會計行業並沒有發生類似的問題,所以我們不會跟隨美國方式。

 

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